【学习报告】落实健康中国战略 书写盐业创新篇章

健康中国观察 2024-06-05 15:40 北京

落实健康中国战略 书写盐业创新篇章

中盐集团党委书记、董事长 李耀强

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，发出建设健康中国的号召，确立了新时代卫生与健康工作方针。习近平总书记指出，“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础”。习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，充分体现了坚持以人民为中心的发展思想，从理论高度和实践温度深刻回答了建设什么样的健康中国、怎样建设健康中国等一系列重大问题，为各行业各领域共同推进健康中国建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

盐是日常生活必需品，在维护人民健康中扮演着独特的角色，是“小产品”，也是“大健康”。发挥好盐的健康功能，促进全民形成健康用盐习惯，对于预防慢性疾病、提高全民健康水平具有积极意义。中盐集团认真学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，拓展新时代盐业服务人民健康的内涵和外延，大力推动战略创新、观念创新、技术创新、制度创新，奋力书写盐业高质量发展新篇章。

一、坚持战略创新，深刻领悟新时代我国盐业的新使命，引领盐业迈入“少吃盐”的低钠时代

习近平总书记在党的二十大报告中强调， “推进健康中国建设”“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”，这为我国盐业发展指明了战略方向。我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，保障人民健康是影响国家发展的战略性、全局性问题，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的内在要求，是社会主义现代化强国建设的必然选择和重要支撑。中盐作为我国盐行业龙头企业和唯一中央企业，积极拓展传统盐业服务健康的功能价值，以健康中国战略引领行业发展，增强企业核心功能，把多措并举实现“少吃盐”作为盐业面对保障人民健康这一时代问卷的铿锵回答，推动我国盐业进入新的历史发展阶段。

盐，有着“百味之首”的美誉，与人民健康息息相关，是维持人体正常机能的必需品。我国是盐业大国，盐的历史非常悠久。从黄帝时代“夙沙氏煮海为盐”的传说开始，盐就被视为“食肴之将”“生民喉命”，始终在国民生活中占据着重要的地位。中华人民共和国成立后，中盐始终把维护人民群众健康放在首位，曾经取得过两个历史性成就。一是1950年公司成立之初，为解决当时生产力低下、食盐供给不足的状况，集团带领全国盐业着力发展生产，历史性解决了“缺盐淡食”“斗米斤盐”问题，让老百姓“吃上盐”。二是20世纪90年代以来，集团带头落实国家政策，普及食盐加碘，让老百姓“吃碘盐”，为消除碘缺乏病、提高国民身体素质作出了历史性贡献，获得联合国高度评价。

进入新发展阶段，维护健康的内涵也随着时代发展与时俱进。在告别“缺盐淡食”之后，盐的过量食用成为常态，对人民健康造成新的危害。国家心血管病中心2022年的统计数据显示，我国18岁及以上居民高血压患病率达 27.5%，大约每4个成年人中就有1人是高血压患者，患病人数约为2.45亿。由高血压引发的心脑血管疾病是威胁居民健康的最突出问题，而盐的大量摄入是导致血压升高的关键因素。2019年，《柳叶刀》杂志发表的195个国家的疾病负担研究报告显示，在中国，食盐摄入量（钠摄入量）过多是影响居民身体健康的第一位因素。《中国居民营养与慢性病状况报告（2020年）》显示，虽然近年来我国营养改善和慢性病防控工作取得明显成效，但居民不健康生活方式仍然普遍存在，家庭人均每日烹调用盐量仍远高于世界卫生组织推荐值。2016年颁布的《“健康中国2030”规划纲要》明确要求，引导合理膳食，到2030年全国人均每日食盐摄入量降低 20%。2019年健康中国行动正式启动，提出要实施合理膳食行动，提倡人均每日食盐摄入量不高于5克，并提出一系列减盐措施。中盐集团把落实健康中国减盐行动作为新时期的重要使命和任务，找准新的战略定位，大力探索科学有效的减盐方法和路径，推动全国人民从“吃上盐”到“吃碘盐”再到“少吃盐”转变。

二、推动观念创新，加大减盐知识科普宣传，促进全社会形成健康用盐新风尚

习近平总书记在不同场合强调，建设健康中国要“以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点”，“要多用人民群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及健康知识和技能，让健康知识植入人心”。中国是传统的美食大国，盐是最重要的调味品，在味觉中占据基础地位，人们长期形成的口味偏好和用盐习惯很难主动改变，必须先从观念上实现革新。中盐集团深刻认识观念和行动的辩证关系，带头做减盐的倡导者、维护者、践行者，积极开展多种形式的科普宣传活动，广泛传播健康用盐知识，推动全社会充分认识减盐行动的重要意义，加强对合理膳食的关注，推动形成新的用盐习惯。

旗帜鲜明地向全社会发出减盐倡议。2019 年7月，中盐在健康中国行动启动仪式上向全社会发出了“合理控盐、维护健康”倡议，为落实健康中国行动、多措并举推动减盐落实落地作出了庄严的承诺。作为以食盐生产销售为核心主业的企业，坚决落实以人民为中心的发展思想，把人民利益、人民健康摆在首位，主动带领全国盐行业号召“减盐”，履行央企责任担当，得到了有关方面的肯定。

在全国免费发放限量盐勺。2019年以来，在全国开展“小盐勺·大健康”减盐宣传活动，率先组织发放1000万把2克限盐勺，倡导定量用盐消费习惯，提高百姓控盐意识。集团组织全国盐业企业，联合各级卫生部门，通过多种场合和渠道，向老百姓赠送限盐勺，并积极讲解使用方式以及防控高血压等用盐知识，受到广大消费者的欢迎和认可。

持续开展减盐公益宣传活动。组织所属盐业企业认真开展减盐宣传，通过进社区、进校园、进超市、进食堂、进企业等活动，普及科学健康用盐知识。每年利用“5·15全国碘缺乏病宣传日”“5·17世界高血压日”“7·18健康中国发展大会”及“9·15减盐宣传周”等关键节点，集中组织宣传活动，通过企业微信公众号，推送减盐科普知识，向公众传播“就要5克”减盐理念和生活技巧，倡导“人人行动、全民控盐”。2023年5月，联合中国高血压联盟，在全国 13个城市开展“世界高血压日健康中国减盐行动”主题公益宣传，通过专家知识宣讲、健康咨询、义诊活动、赠送低钠盐和定量盐勺等方式，倡导合理控盐、科学减盐，促进全民健康。

不断丰富减盐宣传形式和渠道。利用产品推广、销售等环节做好减盐宣传，率先在食用盐产品外包装上增加控盐提醒标识，并在日常品牌宣传中推广“健康用盐”概念。利用新媒体阵地、社会媒体多渠道传播减盐理念，2019年以来，先后制作了《中盐健康“减盐”在行动》《盐值不将就，低钠更健康》《中盐喊您换盐啦》等公益宣传片，积极唤醒社会公众减盐的自觉意识，传播健康中国核心理念。把品牌建设纳入健康中国减盐行动中整体谋划推进，塑造中盐品牌维护健康、履行社会责任的良好形象，中盐《情系民生健康，体现盐业担当》品牌建设案例入选中央企业品牌建设典型案例，荣获诚信企业最佳案例。

2023年9月15日，中盐集团在健康中国减盐行动主题会议上，启动”健康减盐“行动，大力推广低钠盐

三、加大技术创新，大力研发推广低钠盐，为老百姓提供科学有效的减盐途径

习近平总书记强调，“预防是最经济最有效的健康策略”“提高社会发展水平、改善人民生活、增强人民健康素质对科技创新提出了更高要求”。抓好预防是实现从“以治病为中心”向 “以人民健康为中心”转变的关键。盐作为日常生活中不可或缺的营养物质，“减盐”是预防疾病的良好途径，目前已成为全球公认预防高血压等慢性病最具成本效益的策略之一，而“低钠盐”是实现减盐的关键。中盐集团贯彻健康中国行动有关要求，综合国际经验和国内外研究成果，把推广使用低钠盐作为减盐的重要途径，积极开展技术创新、产品创新，实现减钠的同时不减咸度，破解直接减少盐的摄入造成口味缺失、不易被大众普遍接受的难题，兼顾口味需求和健康需要，促进减盐真正落到实处。

建标准，建立健康低钠盐的产品标准体系。在综合国际国内研究的基础上，通过降钠补钾，合理确定成分比例，建立低钠产品标准，推动食盐质量从“卫生标准”向“健康营养标准”提升。同时，在卫生健康部门专家的指导下，根据低钠盐的特性和适用人群的特点，明确除从事高温作业者和重体力劳动者，以及严重肾病患者应慎用低钠盐外，其他人可以普遍使用低钠盐，营造科学用盐环境。

出产品，研发推出多款蕴含健康理念的低钠盐产品。在科学标准和新型技术引领下，不断丰富低钠盐产品种类。目前，集团旗下已拥有绿色低钠湖盐、低钠海盐、鲜味低钠盐、植物蛋白肽盐等多款低钠类产品，为消费者提供了更多选择。

调结构，加大低钠盐的市场供给力度。优化低钠盐产品销售模式，把低钠盐作为大单品营销推广，由中盐总部统一运作，发挥销售网络优势，打造涵盖低钠海盐、低钠湖盐、低钠井盐全品种，覆盖流通、商超、电商多渠道的供给力量，面向全国集中推广，满足不同层面产品需求。走进社区开展“健康换盐”主题活动，并与相关科研院校合作开展低钠盐转化项目，促进人民群众用盐观念和消费习惯的转换。推动低钠盐在食品加工企业、餐饮业、食堂等多场景使用，减少消费者被动“高盐”情况，使减盐效果发生从量变到质变的提升。

在集团的引领带动下，越来越多的盐业企业开始重视低钠盐的生产销售，共同培育低钠盐市场。低钠盐正快速被社会所接纳，成为厨房调味品里的重要元素。2023年，集团的低钠盐销量同比增长15%，北京、广州、重庆、石家庄、太原、昆明、青岛等城市的超市渠道销售低钠盐占比超过15%，其中北京已达到30%，低钠盐供给水平得到有效提升。

中盐企业领导在北京一社区参加健康用盐公益宣传活动，为居民发放低钠盐

四、参与制度创新，促进形成与减盐配套的制度安排，共同建设科学用盐的健康环境

习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，“保障人民健康是一个系统工程，需要长时间持续努力”“加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式”。中盐集团深刻认识减盐行动的系统性、全局性、长期性，认识到这项工作需要全社会的共同努力，在立足本企业实际，抓好盐产品这个 “小切口”的同时，心系构建全民减盐良好环境的“大文章”，积极参与相关制度和机制的创新完善，与社会各界共同打造“共建共享·全民健康”的减盐健康生态。

建立减盐健康指数，动态监测我国居民减盐健康水平。2020年9月，联合中国经济信息社编制发布“新华·中盐减盐健康指数”，从减盐知识、减盐态度、减盐行为三个维度量化评估我国居民减盐健康水平，传播低盐饮食知识，引导居民提升减盐意识，促进全社会共同关注并践行减盐行动，让更多人养成良好的健康生活方式。该指数可以为政府相关部门制定健康政策提供决策参考，并为企业减盐产品创新发展提供价值数据。2023年9月，第4次减盐健康指数发布，新增了“食品加工领域对减盐的认知”及“低钠盐的应用情况”，延伸了对食盐细分使用领域的关注，纳入了“被动用盐”“选用健康品类食盐”等具体问题，更加客观展现社会健康用盐实际情况。4年来，减盐健康指数总体呈现上升趋势并加速向好，2023年达到75.75点，同比上升0.2点，处于60—80点的良好区间，我国居民对“健康减盐”认知度与认可度逐步提高，以实际行动参与减盐的人群迅速增加，“减盐”逐步成为健康生活的新选择，减盐行动取得了阶段性成果。

积极向主管部门建言献策，为减盐领域顶层设计贡献力量。依托大量的市场调研、数据挖掘、行业分析等，围绕减盐策略开展研究，形成政策建议。2020年以来3次提交有关减盐的提案，发挥积极作用。其中，2020年关于全面推广低钠盐的提案，系统阐述了使用低钠盐的可行性、必要性，提出了具体措施，建议把推广低钠盐作为落实健康中国行动的一项重要举措；2021年，基于日常盐摄入量越来越多地来自外出就餐、外卖、加工食品、预制食品等渠道的现状，建议补齐短板，加强在食品加工领域推广使用低钠盐，采取系列财政、税收措施，鼓励食品加工企业规模化使用低钠盐；2023年，针对目前低钠盐包装上标注的“消费提示语”没有完整准确表达信息的问题，提出了进行修改完善的提案，助力低钠盐推广。

大力推动行业联合，共同构建减盐良好业态。加强行业内部联合协同，集团作为中国盐业协会理事长单位，积极引导全国盐业企业服务健康中国战略，以国民健康为己任，主动落实减盐行动，履行盐业应尽责任。加大对外合作，作为首批成员单位加入“健康中国行动社会推进联盟”，与社会各界携手共进。联合相关高校和科研机构加强低钠盐方面的研究，2023年3月，集团在上海召开“低钠盐推广交流研讨会”，邀请高血压医学专家、低钠盐临床研究专家及盐行业代表共同探讨，分享低钠盐研究成果，推动产学研交流融合。积极探索食盐生产企业与食品加工企业建立创新协作联合体的路径，以科技创新为引领，推动产品升级换代，努力通过低盐食品工艺和技术的改进，解决口感不适等问题。针对不同食品特点，积极研发推出不同类型的低钠盐产品，满足风味食品的特殊需要，为消费者提供更多健康美味的低盐食品。加强联合宣传，促进盐业企业、食品行业、医疗机构的互动协作，共同开展健康科普教育，让广大公众充分认识减盐的意义和低钠盐的作用，掌握减盐知识、减盐方法，让低钠饮食理念深入千家万户。