标题：对十四届全国人大一次会议第2088号建议的答复

索引号：11100000MB0143028R/2023-916295

主题分类：人大建议复文

文号：国市监议〔2023〕31号

所属机构：认可与检验检测监督管理司

成文日期：2023年07月04日

发布日期：2023年07月08日

对十四届全国人大一次会议第2088号建议的答复

国市监议〔2023〕31号

史玉东代表：

您提出的《关于鼓励企业检测资源整合，增强控投企业质量监管责任的建议》收悉，现答复如下：

您在建议中提到的强化集团控股企业质量监管，鼓励企业检测资源整合，加快推动控股企业投资建设第三方食品检测机构，引导控股企业检测机构提升检测能力，扩大服务范围，对我们工作有很大的促进作用，我们高度赞同，食品安全是直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全的民生工程，整合企业食品检验检测资源，强化食品质量监管，引导建设高水平食品检验检测机构，加强食品检验检测能力建设，对支撑食品产业高质量发展，保护消费者权益和维护市场良好环境至关重要。

一、已开展的工作

市场监管总局、工业和信息化部高度重视整合企业检验检测资源，提升企业检验检测能力，增强企业质量监管责任工作。

近年来，市场监管总局大力推动检验检测行业市场化改革，鼓励支持第三方检验检测机构建设，允许生产企业出资设立的具有法人资格的检验检测机构申请资质认定，提升食品检验检测能力建设，助推食品行业高质量发展。一是印发《市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》，鼓励社会资本进入检验检测行业，鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务，支持具备条件的企业申请相关资质，面向社会提供检验检测服务，支持科研院所、大专院校、生产企业及其他社会组织开放共享检验检测资源。二是在《“十四五”认证认可检验检测发展规划》中提出“强化食品安全保障，构建从农田到餐桌的食品农产品认证和检验检测体系，提升食品安全保障能力。统筹推进全国食品检验检测能力建设”，截至2022年底，全国共有食品检验机构3447家，其中包括中粮集团等食品生产企业旗下公司。三是持续深化检验检测机构资质审批制度改革。修订《检验检测机构资质认定管理办法》和《检验检测机构资质认定评审准则》，进一步优化准入程序，规范检验检测机构资质认定工作。四是运用能力验证手段，提升检验检测机构能力建设。自2018年以来，市场监管总局组织实施“婴幼儿配方乳粉中维生素的测定”等国家级能力验证计划29项，考核相关检验检测机构2500余家次，有效地验证和提升了相关检验检测机构能力水平。

工业和信息化部作为全国食品行业主管部门，始终坚持以食品安全为先，通过不断完善检验检测手段和大力建设追溯体系，加快提升食品企业质量安全保障能力；通过推进食品工业企业诚信体系建设，督促企业树立诚信理念，完善诚信管理制度，落实质量安全主体责任。一是以食品安全工作考核为抓手，指导各地加强对辖区内食品企业开展诚信体系建设培训。在2022年全国食品安全宣传周工业和信息化部主题日举办了《食品工业企业诚信管理体系》国家标准宣贯培训班，对115名诚信管理体系评价机构的评价人员进行培训。二是指导22家食品工业企业诚信管理体系评价机构开展诚信评价工作。截止目前，累计有1200余家食品生产企业通过评价并获得证书。三是将婴配乳粉、食盐追溯体系建设纳入对各省人民政府食品安全考核指标，压实各地责任。目前分别有99家婴配乳粉生产企业、116家食盐定点生产企业接入追溯平台，分别覆盖国内婴配乳粉和食盐定点生产企业总数的83%和89%。四是将食品企业检测技术示范中心建设工作座谈会作为2022年全国食品安全宣传周我部主题日活动之一，要求24家示范中心将防范农兽药残留超标问题作为工作重点，为广大食品企业特别是中小企业提供农兽药残留检验检测、技术指导和人员培训等服务。五是支持220家工业产品质量控制和技术评价实验室能力建设，其中23家实验室是依托好孩子集团、中国宝武钢铁集团有限公司等企业建设，为工业和信息化领域提供质量问题诊断、分析试验、改进验证、成果评价等公共服务，推动制造业开展工业验证及改进提升。

二、下一步打算

下一步，市场监管总局、工业和信息化部将按照职责分工，继续支持企业检测资源整合，增强控股企业质量监管责任，引导第三方食品检验机构提升检验检测能力，助力食品产业高质量发展。

市场监管总局将继续聚焦食品检验检测行业高质量发展：一是贯彻落实《“十四五”认证认可检验检测发展规划》，积极推动检验检测机构市场化改革，鼓励食品企业出资设立第三方食品检验机构。二是引导食品检验机构精准对接产业需求，组织专家开展技术帮扶，指导企业发现并解决困扰产品质量提升的关键问题，促进食品产业高质量发展。三是推动检验检测资源共享，依据《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《特殊医学用途配方食品生产许可审查细则》相关规定，食品生产企业应当开展自检活动，将进一步研究如何更好的利用第三方食品检验机构出具的数据和结果。

工业和信息化部将继续结合职能，鼓励企业检测资源整合，大力提升企业质量监管能力。一是继续开展食品工业企业诚信体系建设工作。指导各地方政府对辖区内食品企业开展诚信培训，指导22家食品工业企业诚信管理体系评价机构开展诚信评价工作，持续做好诚信平台日常维护工作。二是进一步完善婴幼儿配方乳粉、食盐追溯体系建设。引导婴配乳粉企业加大对追溯平台的宣传推广力度，提升消费者查询率；指导食盐定点生产企业全部接入追溯平台并实现追溯数据常态化有效上传。三是指导食品企业检测技术示范中心继续为广大食品生产企业做好委托检验、人员培训等服务工作。四是充分发挥工业产品质量控制和技术评价实验室的作用，推动产业技术基础公共中试能力建设，提升质量公共服务效能，促进制造业高质量发展。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。

   市场监管总局

2023年7月4日