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工信部会同发改委司法部召开食盐专营办法宣贯会

文章作者:100 报道 图片提供z 发表日期:2018/4/29 15:56:39 点击次数:9297 次 文章来源: 发布人:fj100

 

 

 

2018417日,工信部消费品司会同发展改革委体改司、司法部工交商事司在京召开“食盐专营办法宣贯会”,各省(区、市)盐业主管部门和省级盐业公司、中国盐业协会、中国轻工业联合会及中国轻工业信息中心有关负责人参加了会议。发展改革委体改司王强巡视员讲授《做好盐业专营法规宣贯,加快落实政企分开和职能移交》,司法部工交商事司方军副巡视员讲授《解读食盐专营办法及修订背景》,工信部消费品司高延敏司长《介绍食盐专营相关政策,解读食盐定点生产企业和食盐定点生产企业规范条件》,高延敏司长和工交商事司姚驰解答了相关提问,宣贯会由高延敏司长主持。

 

 

 

●会议宣贯笔记部分摘录

——方军副巡视员:《盐业体制改革方案》明确要求各级盐业主管机构与有关部门要各司其职、密切协作,依法加强食盐安全监管。《食盐专营办法》第二十四条也专门就盐业主管部门、食盐质量安全监督管理部门的执法协作配合制度作了原则规定。一些地方将盐业主管部门和食盐质量安全监管部门设在同一部门,具体执法中沟通协调会相对容易些;一些地方分设在不同部门,就更需要盐业主管部门主动与其他有关部门研究建立具有操作性工作机制。在这方面,盐业主管部门的态度应该更积极一些,工作应该更主动一些,措施应该更有效一些,贡献应该更多一些。

——王强巡视员:我们将配合工信部研究制定食盐企业兼并重组政策措施,鼓励兼并重组和产销联合,深化盐行业国有企业改革,培育一批具有核心竞争力的盐业企业,推进盐行业持续健康发展。各地要按照《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件》要求,对食盐生产经营企业重新进行资质审核,提高食盐行业安全、卫生、质量、创新等准入门槛,确保企业数量只减不增。各企业要按照国家相关要求,深入推进盐行业供给侧结构性改革,不断提升盐产品工艺、品质、包装等各方面水平和创新能力。

——高延敏司长:规范条件即将印发。规范条件要求食盐定点生产企业生产食盐的原料盐应有稳定的来源,多品种食盐的原料盐明确从食盐定点企业购进,我们的定点企业没有定点到国外。《食盐专营办法》第十四条规定,食盐定点批发企业应当从“食盐定点生产企业”购进食盐?就是食盐批发企业的盐你得从定点生产企业买,这已经写得很清楚了。“或者其他食盐定点批发企业”购进食盐什么意思?批发企业之间可以调剂,北京、天津的批发企业临时调剂是可以的,但是最初来源都是食盐定点生产企业。211号文件的现有渠道方式,我们的食盐供应得到保障了,这个方式会考虑取消,过渡期间最少也要到年底。《食盐专营办法》第十六条,食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐。百货、超市配送门店食盐只能是企业系统内来做,实事求是。

——问题解答:(一)消费品司高延敏司长,食盐定点批发企业怎么样才叫“只减不增”,针对部委211604号文件的问题,我简单给大家作个分析,不做定论,大家讨论。大家做得好,就不搞细则了。(二)工交商事司姚驰,《食盐专营办法》第二十七条第(四)项“将非食用盐产品作为食盐销售”,其实是呼应第十九条第二款的,从食盐专营渠道监管的这个角度明确了法律责任。至于刚才大家提问比较困惑的第三十条,因为食盐本身也是食品的一种,它在法律竟合上是一个不可回避的方面。从食盐的食品安全这个角度来说,是本办法两部门监管食盐最密切的链接点,包括食盐生产质量、卫生等其他方面,很多环节已经在《食品安全法》和配套法律法规中有具体明确的相关规定,由于盐业改革已经很明确的将质量安全监管的职责交由各地政府指定的食药监管局或者下一步设立的市场监管部门来负责,两部门的沟通配合以及职责的划分,将通过当地政府对两部门“三定”方案和赋予两部门的分别行政权力清单进一步明确。《食盐专营办法》更多的还是从食盐的生产、流通的渠道管理来进行规范,对于食盐生产质量,还是要回到食盐本身作为一种食品的角度理解。

 

 

 

 

  ●同日下午,会议进行宣贯交流讨论,参会人员结合本单位管理和经营实际开展了交流讨论,由工信部消费品司轻工二处孙平处长主持。

 

 

 链接:

 

1、信息部2018第19公告

 

2、修订后食盐专营办法+两部门负责人答记者问+专稿

 

3、《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件(征求意见稿)》起草说明

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