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上海自贸区盐业试点放开 关注盐改板块机会

文章作者: 发表日期:2014/10/23 10:59:25 点击次数:2873 次 文章来源:和讯期货 发布人:经济信息

日前中国政府网发布《国务院关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的准入特别管理措施的决定》(以下简称《决定》),在试验区内暂时调整多项准入特别管理措施,包括允许外商以独资形式从事盐的批发,从事物控、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发与应用,从事航空运输销售代理业务,从事铁路货物运输业务等。

在没有全国范围内放开食用盐批发权的情况下,在上海自贸区率先进行试验性引入第三方竞争主体进入高度垄断的销售环节,对此有分析人士认为:一方面为未来全面放开做铺垫,另一方面想借助国外成熟的盐业市场化经营经验提高本国市场化程度。

929日,上海自贸区挂牌一周年。作为新一轮对外改革的试验田,自贸区收到了中央的贺礼31条开放措施准生证。在这些开放举措中,服务业扩大开放突出了航运贸易等自贸区主导产业;在制造业和采矿业扩大开放方面,突出了研发;在建筑业扩大开放方面,体现了基础设施建设对外资的开放。其中,有关盐业、高铁、原油等领域的开放备受关注。

在《盐业管理条件》的第二十条中,以前明确,盐的批发业务,由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的地方,由县级以上人民政府授权的单位统一组织经营。在《决定》中,则暂时停止实施相关内容,允许外商以独资形式从事盐的批发(服务范围限于试验区内)

据了解,食盐专营制度在我国有两千多年的历史,最早可以追溯至春秋战国期。随着我国市场经济体制的逐步建立和完善,食盐专营体制在继续发挥作用的同时,弊端也逐渐凸显同,因此,对盐业体制进行改革势在必行。

事实上,自今年年初开始,我国就已加快了推进盐业体制方面改革的步伐。来自中盐协会的信息显示,今年中盐协将提出盐业体制改革方案,食盐行业的市场化改革有望在今年得到进一步推进。而在今年5月召开的全国经济体制改革上传出消息,国家发改委再度重申加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革。盐改与电改、油改等关系民生的重大改革一起,被列为年内重点推进的行业体制改革。

西南证券认为,国家在特定区域对垄断领域进行先试先行,自贸区率先引入的是盐业批发环节竞争主体,我国盐改未来重点将在运销环节引入市场化主体,有实力的国内食用盐生产商有望率先进入销售领域,未来盐业市场化争夺的资源将是渠道资源。市场化运作、具有渠道优势的盐业企业将率先受益。

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